XI Rapporto sulla qualità ambiente urbano

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Qualità dell’ambiente urbano – XI Rapporto (2015) – Capitolo 2
ISPRA Stato dell’Ambiente 63/15 ISBN 978-88-448-0749-8
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Altra causa di degrado ambientale del territorio e fattore di pressione a carico della
risorsa suolo è rappresentata dalle attività di estrazione di minerali. L’indicatore
presentato nel contributo 2.5 rappresenta la situazione rispetto alle attività
estrattive, in essere e dismesse, di minerali di prima (miniere) e seconda categoria
(cave) secondo le definizioni del RD 1443/27. L’attività estrattiva risulta in sensibile
calo negli ultimi anni, costituendo una fonte di forte degrado ambientale, sia per
quanto riguarda le operazioni di estrazione che per le problematiche relative alla
destinazione d’uso delle miniere/cave dismesse, specialmente nel caso di miniere
abbandonate. La frammentazione delle competenze, determinata dal passaggio di
competenze dallo Stato alle Regioni, e la disomogeneità nelle informazioni disponibili
sulle attività concluse o abusive, in assenza di una linea di indirizzo nazionale, rende
difficile avere un quadro completamene chiaro della situazione. Per poter analizzare il
settore dal punto di vista ambientale, socio-economico e di gestione del territorio e
delle risorse è stata avviata, nell’ambito del Piano Statistico Nazionale, una rilevazione
congiunta ISTAT-ISPRA che avrà cadenza annuale.
Le carte geologiche prodotte nell’ambito del Progetto CARG possono fornire un
quadro di pericolosità geologica utile per la comprensione delle condizioni di rischio di
un territorio. Le informazioni sulle caratteristiche litologiche, paleontologiche,
mineralogiche, deposizionali e strutturali delle rocce consentono di ricostruire le
geometrie dei corpi rocciosi, individuare la presenza di acquiferi, interpretare le
dinamiche geomorfologiche in atto e la loro estensione areale, e supportano l’analisi
della possibile interazione delle condizioni di pericolosità geologica con le azioni
previste in piani e/o progetti di sviluppo. Le aree urbane costituiscono un tema di
particolare attenzione per la cartografia geologica poiché deve ricostruire l’assetto
superficiale e profondo di aree sottratte all’osservazione diretta a causa della
copertura artificiale, attraverso i dati disponibili (da sondaggi, pozzi e indagini
geofisiche). A partire dalla edizione del 2005, sono state elaborate analisi di dettaglio
per circa 40 degli attuali 85 Comuni del Rapporto sulla Qualità dell’Ambiente Urbano,
e nel paragrafo 2.6 di questa edizione vengono presentati gli studi per i Comuni di La
Spezia, Parma, Forlì, Pisa, Teramo, Avellino, Crotone.
In questo contesto territoriale di elevata e differenziata criticità ambientale è
importante anche indagare il rapporto con gli strumenti di pianificazione, che
governano o dovrebbero governare le trasformazioni del territorio. Lo stato di
attuazione degli strumenti urbanistici, riportato nel contributo 2.7, evidenzia una
grande variabilità, con 63 Comuni dotati di un piano adottato/approvato dopo il 2000,
mentre ben 15 Comuni hanno un piano antecedente al 1990, di cui 2 risalenti
addirittura agli anni ‘60. La Valutazione Ambientale Strategica (VAS) è applicata
ancora solo ad una bassa percentuale di piani, il 37%, nonostante sia
importantissima per monitorare gli effetti ambientali dei piani. D’altra parte è ancora
alta la percentuale di Comuni con il vecchio Piano Regolatore Generale (il 54,1% di
cui solo il 3,5% con VAS), seguita da quelli con il Piano Strutturale Comunale (il
18,8% di cui il 12,9% con VAS) e il Piano Urbanistico Comunale (l’11,8% di cui il
5,9% con VAS). L’approfondimento sul Piano di Assetto del Territorio di Venezia del
2014, ha evidenziato i seguenti obiettivi di sostenibilità ambientale: la
razionalizzazione dell’uso del suolo, la limitazione delle coperture artificiali e il
recupero e rifunzionalizzazione del tessuto areale ed edilizio dismesso.